央廣網北京11月6日消息(記者孫瑩)司法行政制度是為國家司法活動和法治建設提供服務和保障的一項法律制度,如果這麼說你不太瞭解的話,說說具體內容,你肯定立刻感到熟悉——比如涉及刑罰執行的監獄執法、社區矯正,對吸毒人員強制隔離戒毒的管理、我們經常接觸的法治宣傳教育、被稱為全國第一大考的司法考試、被稱為證據之王的司法鑒定、還有日常生活經常接觸的律師、公證、法律援助、人民調解等等,都屬於司法行政職能範疇。
  黨的十八屆四中全會《決定》中,直接或者間接涉及到司法行政改革的有三十多項內容。昨天(5日),國務院新聞辦舉行新聞發佈會,司法部副部長張蘇軍,就公眾比較關心的社區矯正、法律援助,獄務公開、律師制度改革等熱點問題,一一作出了回應。
   熱點一、社區矯正立法進程。
  社區矯正,是讓被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行的罪行輕微、主觀惡性不大的犯罪者,可以在社區服刑,不離開家庭和工作環境,不與社會隔離。張蘇軍介紹,目前,這項新的法律制度在我國已經進入全面推進階段。
  張蘇軍:在中國的幾千年曆史上沒有過,中華人民共和國六十多年的歷史上也沒有過。同時,也是我們司法體制改革的重要內容,是落實我們國家寬嚴相濟刑事政策的工作。
  目前,全國共有社區服刑人員73萬1千人,從試點的2003年開始到現在,已經累計接收了211.3萬人,社區服刑人員矯正期間再犯罪率一直處於0.2%以下的較好水平。社區矯正立法已列入十二屆全國人大常委會五年立法規劃和國務院2014年立法工作計劃。
  張蘇軍:目前,國務院法制辦正在積極對司法部報送的社區矯正法草案送審稿進一步組織力量進行修改完善。
   熱點二、嚴格執行減刑、假釋、暫予監外執行規定,深化獄務公開的情況。
  近幾年社會對監獄的減刑、假釋和暫予監外執行存在很多質疑,有些職務犯提前出獄或者在獄內享受特殊待遇。今年以來,中央政法委下發文件、兩高出台司法解釋、司法部倒查三年,防範以權、花錢“贖身”、逃避或者減輕懲罰,嚴查背後的司法腐敗。張蘇軍回應,全國監獄保外就醫的複查工作已經完成,將進一步推進獄務公開:
  張蘇軍:職務犯為重點的三類人,我們進行了全數複查,每一個都帶回指定醫院進行檢查,對於不符合新的標準的,予以收監。除極個別在當時辦理的時候程序上有瑕疵,絕大部分我們這次收監回來的都是由於標準提高。
  近日,廣東韶關北江監獄發生重刑犯逃脫案件,引起社會廣泛關註。張蘇軍說,監獄體制改革的核心是“全額保障、監企分開、收支分開、規範運行” 雖然大部分監獄通過佈局調整得到了改造、加強了安防工作信息化,但是仍有北江監獄這樣沒有完成的單位。
  張蘇軍:北江監獄設施比較陳舊,圍牆1700多米,其中只有500米達到我們監獄建設的標準。處理意見已經電傳給我,找到了很多的管理上、設施上、設備上的原因。對有責任的監獄長、分管的副監獄長已經進行了免職處理。對於脫逃的罪犯,目前也正在進行審訊調查,依法追究刑事責任。  
   熱點三、還將有哪些人群被納入法律援助範圍?
  目前,法律援助的經濟困難標準已經從低保調整為低保的1.5至2倍,也就是說一部分夾心層的群眾可以得到法律援助;28個省區市制定了地方性的法律援助法規,建立了中央和地方共同分擔的法律援助經費保障體系。近10年來,法律援助財政投入實現了年均16.6%的增長率,在2013年中央財政投入已經達到了16億元。張蘇軍表示,將研究建立法律援助的範圍和標準的動態調整機制。
  張蘇軍:根據社會經濟發展狀況,適應困難群眾的民生要求,推動及時將就業、就學、就醫、社會保障等與民生密切相關的事項逐步納入法律援助的範圍。加大轉移支付力度,加大對口支援力度。將經濟困難不服司法機關生效裁判、決定的申訴案件納入到法律援助的範圍。我們將依托便民窗口、12348法律服務熱線、網絡等新媒體,構建多元化的服務平臺,實現免費法律咨詢服務的全覆蓋。
   熱點四、對周永康調查有什麼進展?張蘇軍回應。
  張蘇軍:中央已經決定對周永康進行立案調查,目前這項工作是由中央紀委來進行,還在進行之中,因為我們是要要依法進行案件的審查和調查,而且要註重證據,可能是一個比較長的過程,也是一個比較認真負責的過程。我相信有關部門調查以後,一定會通過適當的方式、適當的渠道,向社會公佈。我認為,認真負責、全面系統、註重證據地對周永康進行調查,體現了我們依法治國的法治精神,也體現了法律面前人人平等。不管是什麼人,不管地位多高,只要你觸犯了黨紀,就要受黨的紀律的追究;只要你觸犯了國法,就要受到法律的追究。  (原標題:司法部:進一步推進司法行政體制改革)
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